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 ISO14001:2015環(huán)境體系管理認(rèn)證
1.ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)簡介
        ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，要求組織建立職責(zé)明確、運作和規(guī)范、文件化的監(jiān)控管理體系，通過合理有效的管理方案和運行程序來達(dá)到環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，實現(xiàn)環(huán)境方針。同時應(yīng)對對環(huán)境方針的實施情況與實現(xiàn)程度進(jìn)行評審，并予以保持。
        環(huán)境管理體系所涉及的管理要素包括組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等，共分為四大部分，17個要素。它與ISO9000、OHSAS18000等管理體系密切相融，依然遵循傳統(tǒng)的PDCA（規(guī)劃、實施、檢查、改進(jìn)）模式。
2. 組織進(jìn)行ISO14001:2015認(rèn)證的益處：
        1.1實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國際貿(mào)易；
        2.2便于政府對組織監(jiān)督指導(dǎo)，提高產(chǎn)品在市場上的競爭力；
        2.3提高企業(yè)環(huán)境管理水平，促進(jìn)員工環(huán)境保護(hù)意識的提高；
        2.4改善企業(yè)運作機制，擴大市場份額，提高產(chǎn)品附加值；
        2.5與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)搞好關(guān)系，更容易招募員工；
        2.6減少法律訴訟及災(zāi)難性事故的風(fēng)險，降低保險費用；
        2.7減少清潔工作的費用，節(jié)能降耗，降低廢物處置成本；
        2.8促進(jìn)產(chǎn)品革新，提高技術(shù)水平，增強產(chǎn)品特色；
        2.9建立良好社會形象，更容易取得財政及社會性支持。
ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)的修訂背景、修訂原則和主要變化
        新版環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14001:2015于2015年9月正式發(fā)布，新版國家標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)布在即。本刊策劃推出“新版ISO14001”專題，介紹新版標(biāo)準(zhǔn)的修訂概況，并對標(biāo)準(zhǔn)中的幾個主要變化：領(lǐng)導(dǎo)的作用、戰(zhàn)略性環(huán)境管理、追求保護(hù)環(huán)境和提升環(huán)境效績、生命周期思想進(jìn)行解讀，以便讀者理解和應(yīng)用新版標(biāo)準(zhǔn)，順利完成標(biāo)準(zhǔn)換版工作。
本文介紹ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則、挑戰(zhàn)和主要變化。
        ISO14001：2015《環(huán)境管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)在歷經(jīng)了三年的修訂后，于2015年9月15日正式發(fā)布。本文對2015版標(biāo)準(zhǔn)的修訂背景及主要變化進(jìn)行介紹。
一、修訂背景
1.面臨的挑戰(zhàn)
        ISO14001：2004版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，至今已經(jīng)有十余年的時間，在這十年間，發(fā)生了很多的變化，環(huán)境管理體系也面臨更多的挑戰(zhàn)。
        （1）各方面給環(huán)境帶來的壓力越來越大
因污染、資源的低效使用、廢物管理不當(dāng)、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少等給環(huán)境的壓力越來越大
        （2）法律法規(guī)要求日趨嚴(yán)格。
這十年間有很多新法律法規(guī)頒布，就我國而言，發(fā)布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》；且有很多法規(guī)得到修訂，對組織的環(huán)境行為提出了更高的要求。
        （3）管理體系標(biāo)準(zhǔn)不斷增多
除了原先的三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO9001質(zhì)量管理體、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系外，ISO還發(fā)布了很多其他管理體系類的標(biāo)準(zhǔn)，如：ISO50001能源管理體系、ISO27001信息安全管理體系，到目前，ISO已經(jīng)發(fā)布了近20個可用于認(rèn)證的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，但因各標(biāo)準(zhǔn)的框架、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容存在很多差異，給推行管理體系的組織帶來很多困擾。
        （4）經(jīng)營管理實踐的發(fā)展
隨著企業(yè)經(jīng)營管理實踐的發(fā)展，管理的手段和方法也越來越豐富和科學(xué)，如過程方法、基于風(fēng)險的管理、PDCA運行管理、生命周期的管理等等。
        （5）可持續(xù)發(fā)展、透明度和責(zé)任成為焦點
        “既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力”的可持續(xù)發(fā)展的理念已深入人心，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，人們越來越多的關(guān)注一個組織環(huán)境行為的透明度，以及一個組織在履行社會責(zé)任方面的成績和表現(xiàn)。

2.修訂原則
        本次ISO14001即修訂的原則包括三個方面。
        （1）遵循ISOMSSHLS要求
        為了解決組織推行多個管理體系時的整合問題，ISO發(fā)布了針對MSS（管理體系標(biāo)準(zhǔn)）的HLS（高階結(jié)構(gòu)），2012年通過ISO/IEC導(dǎo)則1第一部分附件SL發(fā)布，要求今后所有制、修訂的管理體系標(biāo)準(zhǔn)必需遵循該HLS的框架結(jié)構(gòu)，并具有核心定義的通用術(shù)語和具有相同的核心正文。
        （2）考慮FC提出的建議
        "Future Challenges for EMS"Study Group(“環(huán)境管理體系未來挑戰(zhàn)”研究組，簡稱FC）是隨著ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)評審工作的開始，于2008年由ISO/TC207SC1成立的一個小組，負(fù)責(zé)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)使用者對ISO14001：2004和
ISO14004：2004的意見，并總結(jié)為FC的建議，作為ISO14001和ISO14004修訂時的參考輸入。
FC最終提出的建議有十多條，基本都在ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)中得到了體現(xiàn)，如：
        •澄清ISO14001中的(改進(jìn))環(huán)境績效的要求。
        •在產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素的識別和評價時，更清晰地考慮生命周期的思路和價值鏈的觀點。
        •修訂的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)要求組織建立外部信息交流的策略，包括信息交流的目標(biāo)，識別有關(guān)的相關(guān)方，并描述交流什么及何時交流。
        •將環(huán)境管理融入組織的業(yè)務(wù)活動中，以實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
        （3）保持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的核心要求
        ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)推行了近10年，其對環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)的作用是很明顯的，因此，ISO14001：2015標(biāo)準(zhǔn)需要保留原ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)的主要原則和核心要求，比如：污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的原則，環(huán)境因素、法律法規(guī)和其他要求、合規(guī)性評價、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等條款。

二、ISO14001：2015主要變化
        ISO14001：2015版標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱15版標(biāo)準(zhǔn)）相對于ISO14001：2004版標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱04版標(biāo)準(zhǔn)）則發(fā)生了比較大的變化，主要包括以下方面。
        1.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)上的變化
        ISO14001：2015標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)采用了HLS，除范圍、規(guī)范性引用文件和術(shù)語外，標(biāo)準(zhǔn)正文包括7個條款：4.組織所處的環(huán)境、5.領(lǐng)導(dǎo)作用、6.策劃、7.支持、8.運行、9.績效評價、10.改進(jìn)。
        2.術(shù)語和定義上的變化
        15版標(biāo)準(zhǔn)共有33個術(shù)語，相對于04版標(biāo)準(zhǔn)，除了術(shù)語“污染預(yù)防”沒有任何變化外，其它都發(fā)生了變化。
        (1)新增術(shù)語20個
        其中，15個術(shù)語來自于HLS的通用術(shù)語，包括：管理體系、最高管理者、目標(biāo)、要求、風(fēng)險、能力、文件化信息、外包、過程、審核、符合、有效性、監(jiān)視、測量、績效。5個術(shù)語是新增的、EMS領(lǐng)域的特定術(shù)語，包括：環(huán)境狀況、合規(guī)義務(wù)、風(fēng)險與機遇、生命周期、參數(shù)。
        (2)修訂術(shù)語12個
        10個定義進(jìn)行了修改：環(huán)境管理體系、環(huán)境方針、組織、相關(guān)方、環(huán)境因素、環(huán)境目標(biāo)、糾正措施、環(huán)境績效、持續(xù)改進(jìn)。注解有增加或修改的2個：環(huán)境、不符合。
        （3）取消了04版中原有的7個術(shù)語：審核員、文件、內(nèi)部審核、預(yù)防措施、環(huán)境指標(biāo)、記錄、程序。
        3.提出戰(zhàn)略環(huán)境管理的思維
        15版標(biāo)準(zhǔn)明確要求組織的環(huán)境管理體系應(yīng)融入組織的戰(zhàn)略過程的策劃中。15版標(biāo)準(zhǔn)中新增加的條款4.1（理解組織所處的環(huán)境）和4.2（理解相關(guān)方的需求和期望），要求從組織和環(huán)境兩者的利益出發(fā)，識別并利用機遇，其中特別需要關(guān)注的是與相關(guān)方的需求（包括法規(guī)要求）和期望有關(guān)的事項或變化的環(huán)境，以及地區(qū)的、區(qū)域的和全球的可以影響組織或被組織影響的環(huán)境狀況。一旦被確定為優(yōu)先項，減少負(fù)面風(fēng)險和開拓有益機遇的措施則應(yīng)被融入環(huán)境管理體系運行的策劃中。另外，15版標(biāo)準(zhǔn)還提出EMS應(yīng)融入組織的業(yè)務(wù)過程，體現(xiàn)在條款5.1c：最高管理者應(yīng)確保將環(huán)境管理體系要求整合進(jìn)組織的經(jīng)營過程中；條款6.2.2：組織應(yīng)考慮如何將實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入組織的業(yè)務(wù)流程中。
        4.采用基于風(fēng)險的思維
        基于風(fēng)險的思維是15版標(biāo)準(zhǔn)的一大特點，其主要源于HLS中的要求，任何一個管理體系都應(yīng)是一個預(yù)防性的管理工作，都是在考慮風(fēng)險的基礎(chǔ)上建立的，為此，15版標(biāo)準(zhǔn)新增條款6.1（應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施），并且刪除了04版標(biāo)準(zhǔn)中的預(yù)防措施。
        在EMS領(lǐng)域，風(fēng)險是指潛在的不利影響，其可能來自于組織的環(huán)境因素、組織的合規(guī)義務(wù)、以及組織識別的其他要求和問題（標(biāo)準(zhǔn)條款4.1和4.2條款）。
        5.強化領(lǐng)導(dǎo)作用
        環(huán)境管理體系的成功實施取決于最高管理者領(lǐng)導(dǎo)下的組織各層次和職能的承諾，最高管理者的參與和承諾是成功的關(guān)鍵因素。為此，新版標(biāo)準(zhǔn)新增了條款5.1（領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾），為那些處在領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員（最高管理者）增加了特定的職責(zé)，以提高其在組織環(huán)境管理中的作用。
        6.新增保護(hù)環(huán)境的理念
隨著自然環(huán)境的不斷惡化，人們對組織環(huán)境管理體系的期望已經(jīng)發(fā)生了延伸：不僅僅是污染預(yù)防，而是超越污染預(yù)防，組織應(yīng)有與其所處環(huán)境積極協(xié)調(diào)的、主動保護(hù)環(huán)境免受其活動、產(chǎn)品和服務(wù)所帶來的損害和退化。
保護(hù)環(huán)境的理念主要體現(xiàn)在組織環(huán)境方針的承諾、組織設(shè)立的改進(jìn)環(huán)境績效的預(yù)期結(jié)果（環(huán)境目標(biāo)）中。
        7.強化提升環(huán)境績效
        環(huán)境績效是與環(huán)境因素管理相關(guān)的績效，不斷改善組織的環(huán)境績效應(yīng)該是組織環(huán)境管理體系的重點和最終目的，因此，新版標(biāo)準(zhǔn)更加強調(diào)了這一點，體現(xiàn)在以下方面。
        （1）明確了“提升環(huán)境績效”是組織環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果之一。
        （2）“持續(xù)改進(jìn)”的定義更為簡潔、明確的提出改進(jìn)的對象為環(huán)境績效。
        （3）標(biāo)準(zhǔn)的多個條款中增加或更為明確了與環(huán)境績效有關(guān)的要求，如4.4（環(huán)境管理體系）、5.2（環(huán)境方針）、5.3（組織的角色、職責(zé)和權(quán)限）、9.1.1（監(jiān)視、測量、分析和評價）、9.3（管理評審）、10.3（持續(xù)改進(jìn)）等。
        8.運用生命周期觀點
        為了防止環(huán)境因素被無意間轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品（服務(wù)）的其他階段，2015版標(biāo)準(zhǔn)引入了生命周期的概念，明確要求在環(huán)境因素確定（6.1.2）和運行控制(8.1)時要考慮生命周期的觀點。
        這也就意味著，除了原有標(biāo)準(zhǔn)中要考慮組織采購的產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的要求外，組織還需要將其對環(huán)境因素的控制和影響延伸到產(chǎn)品的使用以及產(chǎn)品報廢后的處理和處置，但這并不意味著需要進(jìn)行一個全面的生命周期評價。
        9.細(xì)化內(nèi)外部信息交流
        信息交流是非常重要的過程，使組織能夠提供并獲得與其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息，并且可以幫助組織發(fā)現(xiàn)體系存在的問題及收集合理化建議，進(jìn)而持續(xù)改進(jìn)。
        2015版標(biāo)準(zhǔn)在2004版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，更加細(xì)化了內(nèi)外部信息交流的要求，要求組織建立一個同等考慮內(nèi)部和外部交流的信息交流的過程[2]，這包括對一致的和可靠的信息進(jìn)行交流的要求，并且包括建立一種機制，用于在組織控制下的工作人員針對環(huán)境管理體系的改進(jìn)提出建議。對外部進(jìn)行交流的決定由組織保留，但是這種決定的做出應(yīng)考慮信息報告的法規(guī)要求以及相關(guān)方的期望。
        10.強調(diào)履行合規(guī)義務(wù)
        履行法律法規(guī)要求應(yīng)是一個負(fù)責(zé)任的組織行為的底線。因此，在2015版標(biāo)準(zhǔn)中，強調(diào)了組織應(yīng)履行合規(guī)義務(wù)（法律法規(guī)及其他要求），主要體現(xiàn)在以下方面：
        1（范圍）中明確提到：履行合規(guī)義務(wù)是環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果之一。除此以外還在5.2（環(huán)境方針）；7.2（能力）；7.3（意識）；7.4.3（外部信息交流）；7.5.1（總則）；9.3（管理評審）。
        11.對文件化信息的要求
考慮到基于計算機和云技術(shù)在運行管理體系上的應(yīng)用，與ISO9001：2015一樣，ISO14001：2015用“文件化的信息”代替了“文件”和“記錄”，這也是HLS對MSS的統(tǒng)一要求。但標(biāo)準(zhǔn)并未強求組織必需使用文件化信息這一術(shù)語，并保留靈活性，由組織來確定什么時候需要“程序”以確保有效的過程控制。
        15版標(biāo)準(zhǔn)中“保持文件化信息”表明對“文件”的要求，“保留文件化信息”意味著對“記錄”的要求。